農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化資金項目管理暫行辦法

發(fā)布日期：2015-05-21發(fā)布：邯鄲高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心瀏覽：1596

　　農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化資金項目管理暫行辦法

　　章總則

　　條為了貫徹落實《農(nóng)業(yè)科技發(fā)展綱要》，加速農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利等科技成果（以下簡稱農(nóng)業(yè)科技成果）轉(zhuǎn)化，提高國家農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力，為我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展提供強有力的科技支撐，經(jīng)國務(wù)院批準，設(shè)立農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化資金（以下簡稱轉(zhuǎn)化資金）。為加強轉(zhuǎn)化資金項目管理，提高轉(zhuǎn)化資金的使用效率和效益，制定本辦法。

　　第二條轉(zhuǎn)化資金的來源為中央財政撥款，由科技部、財政部共同管理。

　　第三條轉(zhuǎn)化資金是一種政府引導(dǎo)性資金，通過吸引地方、企業(yè)、科技開發(fā)機構(gòu)和金融機構(gòu)等渠道的資金投入，支持農(nóng)業(yè)科技成果迸人生產(chǎn)的前期性開發(fā)，逐步建立起適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟，符合農(nóng)業(yè)科技發(fā)展規(guī)律，有效支撐農(nóng)業(yè)科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化的新型農(nóng)業(yè)科技投人保障體系。

　　第四條轉(zhuǎn)化資金的使用和管理應(yīng)當按照國家扶持和保護農(nóng)業(yè)、加強農(nóng)業(yè)科技的有關(guān)法律、法規(guī)和政策的要求，遵守有關(guān)財務(wù)規(guī)章制度，遵循“誠實申請、公正受理、擇優(yōu)支柱、科生答理、專款專用”的原則。

　　第二章組織機構(gòu)及職能

　　第五條科技部負責制定和發(fā)布轉(zhuǎn)化資金年度支持重點和項目指南，審議轉(zhuǎn)化資金運作的重大事項，批準轉(zhuǎn)化資金的年度工作計劃，審定轉(zhuǎn)化資金支持項目，會同財政部下達項目預(yù)算，并對項目的預(yù)算執(zhí)行情況和完成情況進行監(jiān)督、檢查。

　　第六條財政部負責審批轉(zhuǎn)化資金午度預(yù)決算，參與審議轉(zhuǎn)化資金支持重點、項目指南、年度工作計劃及資金運作的重大事項，參與審定轉(zhuǎn)化資金支持項目，聯(lián)合科技部下達項目預(yù)算，對轉(zhuǎn)化資金運作和使用情況進行監(jiān)督、檢查。

　　第七條科技部、財政部會同農(nóng)業(yè)部、水利部、國家林業(yè)局等有關(guān)部門（以下簡稱有關(guān)部門）成立轉(zhuǎn)化資金工作協(xié)調(diào)小組?？萍疾亢拓斦糠謩e為正副組長單位，農(nóng)業(yè)部、水利部和國家林業(yè)局等部門為成員單位，參與審定項目指南、推薦專家和協(xié)調(diào)重大事項等工作。

　　第八條科技部和財政部會同有關(guān)部門聘請具有一定權(quán)威的技術(shù)、經(jīng)濟、管理專家組成專家咨詢委員會，對轉(zhuǎn)化資金午度支持重點和項目指南提出咨詢意見。

　　第三章支持方向和重點

　　第九條轉(zhuǎn)化資金根據(jù)農(nóng)業(yè)科技戊果轉(zhuǎn)化地域檔業(yè)科技發(fā)展綱要》的實施，支持有望達到批量生產(chǎn)術(shù)品的區(qū)域試驗與示范、中間試驗或生產(chǎn)性試驗，為刁戊熟配套的技術(shù)。

　　第十條轉(zhuǎn)化資金的支持重點：

　　（一）動植物新品種（或品系）及良種選育、繁育；

　?。ǘ┺r(nóng)副產(chǎn)品貯藏加工及增值技術(shù)戊果轉(zhuǎn)化;

　　（三）集約化、規(guī)模化種養(yǎng)殖技術(shù)戊果轉(zhuǎn)化;

　?。ㄋ模┺r(nóng)業(yè)環(huán)境保護、防沙治沙、水土保持技7

　?。ㄎ澹┺r(nóng)業(yè)資源高效利用技術(shù)戊果轉(zhuǎn)化;

　?。┈F(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備與技術(shù)戊果轉(zhuǎn)化。

　　第十一條轉(zhuǎn)化資金不支持已經(jīng)戊熟配套，并大面積推廣應(yīng)用的科技成果轉(zhuǎn)化項目，不支持有知識產(chǎn)權(quán)糾紛的項目，不支持低水平重復(fù)項目。

　　第四章支持對象和支持方式

　　第十二條轉(zhuǎn)化資金支持對象主要為農(nóng)業(yè)科技型企業(yè)。

　　轉(zhuǎn)化資金鼓勵產(chǎn)學研結(jié)合，鼓勵科技成果的持有單位以技術(shù)人股等多種形式參與成果轉(zhuǎn)化和市場競爭，鼓勵科研機構(gòu)和大學通過創(chuàng)辦企業(yè)的方式申報轉(zhuǎn)化資金項目。以服務(wù)于農(nóng)業(yè)、農(nóng)村，以社會效益和生態(tài)效益為主、公益性強的轉(zhuǎn)化資金項目，可由科研單位和大學承擔。

　　第十三條根據(jù)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化項目和項目承擔單位的特點，轉(zhuǎn)化資金分別以貸款貼息、無償資助、資本金汪人方式給予支持：

　?。ㄒ唬┵J款貼息：對己具備一定產(chǎn)業(yè)化能力，具有市場前景，有望形成一定規(guī)模、取得一定效益，并己落實銀行貸款的轉(zhuǎn)化資金項目，采取貸款貼息方式給予支持。轉(zhuǎn)化資金貼息金額原則上不超過年到位貸款所應(yīng)支付銀行利息的總額，并視不同情況予以貼息。

　　（二）無償資助：對具有較大社會和生態(tài)效益，或不易直接取得市場回報的農(nóng)業(yè)科技戊果的轉(zhuǎn)化資金項目，采取無償資助方式給予支持。轉(zhuǎn)化資金資助總額一般不超過200萬元，重大項目不超過300萬元。

　　申請無償資助的轉(zhuǎn)化資金項目，申請單位應(yīng)匹配一定的自籌資金。

　?。ㄈ┵Y本金注人：主要用于支持有較高技術(shù)水平和后續(xù)創(chuàng)新能力，對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，及行業(yè)技術(shù)進步有較大促進作用，有望形成新興產(chǎn)業(yè)的項目。

　　有關(guān)資本金注人項目的申請、立項及管理、參照科技部、財政部關(guān)于科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金資本金投人的有關(guān)規(guī)定。

　　第十四條對申請貸款貼息和無償資助的轉(zhuǎn)化資金項目，項目實施周期一般不超過二年。

　　第五章項目申報與審批

　　第十五條科技部、財政部每年向社會公開發(fā)布轉(zhuǎn)化資金項目指南，提出支持重點及申報要求。

　　第十六條申報轉(zhuǎn)化資金項目的單位應(yīng)具有從事農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的能力，依法登記注冊，具備獨立法人資格，產(chǎn)權(quán)清晰，財務(wù)管理制度健全，并具備一定的農(nóng)業(yè)科技開發(fā)業(yè)績。

　　第十七條轉(zhuǎn)化資金支持的科技成果來源包括：國家或國務(wù)院部門、?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市、計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團）[以下簡稱省（區(qū)、市）]農(nóng)業(yè)科技計劃所形成的科技成果，以及企業(yè)、科研單位自主研究開發(fā)形成的農(nóng)業(yè)科技成果。

　　第十八條轉(zhuǎn)化資金支持的科技成果必須具備以下條件：

　?。ㄒ唬┓蠂肄r(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟和農(nóng)業(yè)科技發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃和政策，有利于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的

　　戰(zhàn)略性調(diào)整，有利于增加農(nóng)民收人，有利于改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，有利于提高農(nóng)業(yè)國際競爭力;

　?。ǘ┯休^大推廣應(yīng)用潛力或良好市場開發(fā)前景;

　　（三）技術(shù)水平高，核心知識產(chǎn)權(quán)歸申報單位所有;或者屬于已經(jīng)引進吸收但需中試國產(chǎn)化、以利于掌握其核心技術(shù)的技術(shù)成果;、

　?。ㄋ模┛萍汲晒仨毥?jīng)?。▍^(qū)、市）或國家有關(guān)專門機構(gòu)認定或?qū)彾ā?/div>

　　第十九條凡符合申報條件的單位填寫《農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化資金項目申請書》并編寫《農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化資金項目可行性研究報告》，報送國務(wù)院有關(guān)部門或?。▍^(qū)、幣）科技廳（科委）。

　　第二十條國務(wù)院有關(guān)部門科技司或省（區(qū)、市）科技廳根據(jù)轉(zhuǎn)化資金項目指南，組織項目申報，并對項目申報單位的資格、項目的先進性、真實性以及轉(zhuǎn)化可行性等迸行審核，在申報書上簽署推薦意見后，報送科技部。

　　第二十一條科技部將對申報的項目進行形式審查。審查不合格的項目，當年不得再次申報。

　　第二十二條對形式審查合格的項目，科技部組織專家對項目進行評審。經(jīng)評審認定合格的項目，納人科技部項目庫管理。同時，提出當年安排項目建議清單，由協(xié)調(diào)小組進行認定。

　　第二十三條評審專家由科技部、財政部、農(nóng)業(yè)部、水利部、國家林業(yè)局等部「]和地萬推薦，并由科技部、財政部聘任。

　　第二十四條經(jīng)認定的項目由科技部、財政部審核批準，并通過媒體向社會公告。

　　第二十五條經(jīng)批準的項目將根據(jù)科技部科技項目管理的有關(guān)規(guī)定，由科技部主管單位同項目承擔單位簽定項目合同。

　　第六章項目管理與監(jiān)督檢查

　　第二十六條科技部根據(jù)實際需要，編列年度轉(zhuǎn)化資金項目管理費預(yù)算，經(jīng)財政部核批后，由科技部負責具體管理和使用。項目管理費主要用于組織項目、開展項目評審、進行監(jiān)督檢查等工作發(fā)生的支出。

　　第二十七條批準立項的項目，其項目經(jīng)費的撥付，按照國家財政資金撥付的有關(guān)要求，直接撥付到項目承擔單位。

　　第二十八條項目承擔單位要嚴格執(zhí)行國家有關(guān)財經(jīng)政策和財務(wù)規(guī)章制度，科學、合理、有效地安排和使用經(jīng)費。單位財務(wù)部門要加強監(jiān)督和管理，轉(zhuǎn)化資金要與其他資金來源統(tǒng)籌安排，并單獨設(shè)帳核算。不得將轉(zhuǎn)化資金用于金融性融資、股票、期貨及捐贈等支出。

　　第二十九條為確保項目順利實施，對項目運行實行跟蹤管理，科技部、財政部組織專家對項目的執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查結(jié)果可以向社會公開發(fā)布。

　　第三十條科技部依據(jù)項目合同，對項目執(zhí)行情況實行監(jiān)督。各有關(guān)單位要自覺接受和積極配合監(jiān)督工作，接受監(jiān)督檢查。對監(jiān)埋、評估不合格的項目，可采取緩撥、減撥、

　　停撥后續(xù)資金或中止項目合同等措施。

　　第三十一條因項目承擔方原因造成的合同中止，項目承擔單位須立即進行財務(wù)清算，交回轉(zhuǎn)化資金余額，并提交審計意見。

　　第三十二條項目完成后，科技部將組織進行項目驗收和績效考評。凡禾通過驗收的項目，科技部、財政部將視情況予以通報，除不可抗拒因素導(dǎo)致項目禾能通過驗收的情況外，該項目承擔單

　　位今后不得申報轉(zhuǎn)化資金項目。

　　第三十三條在項目執(zhí)行過程中產(chǎn)生的固定資產(chǎn)及知識產(chǎn)權(quán)，按國家有關(guān)規(guī)定辦理。

　　第三十四條科技部受理社會對轉(zhuǎn)化資金項目有關(guān)問題的異議，并對有較大異議的項目進行調(diào)

　　查，會同財政部提出處理意見。對弄虛作假、玩忽職守、以權(quán)謀私的行為，將依據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)處理。

　　第七章附則

　　第三十五條本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。

　　第三十六條本辦法由科技部、財政部負責解釋。

　　農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化資金項目監(jiān)理和驗收辦法

　　國科發(fā)農(nóng)社字〔2002〕370號

　　章總則

　　條　為加強農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化資金項目（以下簡稱“轉(zhuǎn)化資金項目”）實施過程的監(jiān)督管理（以下簡稱“監(jiān)理”）工作，客觀評價轉(zhuǎn)化資金項目的實施效果，根據(jù)《農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化資金項目管理暫行辦法》（以下簡稱“《暫行辦法》”），制定本辦法。

　　第二條　科技部、財政部負責實施轉(zhuǎn)化資金項目的監(jiān)理驗收工作，并委托科技部科技型中小企業(yè)創(chuàng)新基金管理中心（以下簡稱“管理中心”）具體執(zhí)行。

　　第三條　國務(wù)院有關(guān)部門科技司和各省、自治區(qū)、直轄市、新疆兵團、計劃單列市科技主管部門受科技部委托，作為轉(zhuǎn)化資金項目實施過程的監(jiān)督管理單位（以下簡稱“監(jiān)理單位”），協(xié)助科技部，對其所推薦的轉(zhuǎn)化資金立項項目進行日常監(jiān)理和驗收工作，并接受科技部的監(jiān)督。

　　第四條　監(jiān)理單位監(jiān)理項目范圍的確定按照“誰推薦、誰監(jiān)理”的原則，項目的推薦單位即是項目的監(jiān)理單位。

　　第五條　監(jiān)理單位根據(jù)《暫行辦法》、《農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化資金項目合同書》（以下簡稱“《合同書》”）和本辦法，對轉(zhuǎn)化資金項目實施監(jiān)理和驗收，監(jiān)理驗收工作應(yīng)實事求是、客觀公正。

　　第二章項目監(jiān)理

　　第六條　轉(zhuǎn)化資金項目監(jiān)理工作的重要依據(jù)是《合同書》。項目承擔單位要嚴格按照《合同書》組織實施項目，并在項目執(zhí)行過程中，自覺接受監(jiān)理單位和科技部對項目的監(jiān)理。監(jiān)理單位亦應(yīng)依據(jù)《合同書》，定期了解和檢查項目的執(zhí)行情況，督促項目承擔單位認真履行合同、如期完成合同目標。

　　第七條　對轉(zhuǎn)化資金項目進行監(jiān)理的主要內(nèi)容包括：項目組織實施情況；合同計劃進度完成情況；項目資金到位與使用情況；項目科技成果的熟化程度、技術(shù)水平、技術(shù)經(jīng)濟指標完成情況；項目存在的主要問題和解決措施。

　　第八條　項目承擔單位須在項目實施期內(nèi)每年年末填報《農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化資金項目監(jiān)理表》（以下簡稱“《項目監(jiān)理表》”），并于下一年度的1月1日至2月1日期間將《項目監(jiān)理表》及相關(guān)附件和《項目監(jiān)理表》數(shù)據(jù)軟盤一式二份寄至監(jiān)理單位。相關(guān)軟件可從管理中心網(wǎng)站的“文件下載”欄目下載或向監(jiān)理單位索取。

　　《項目監(jiān)理表》是監(jiān)理單位和科技部評價項目執(zhí)行情況、決定能否按照《合同書》的約定進行項目中期撥款的重要依據(jù)。

　　第九條　監(jiān)理單位須在每年年末對其推薦的轉(zhuǎn)化資金項目實施情況進行全面檢查和總結(jié)，編制《農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化資金工作年度總結(jié)報告》（以下簡稱“《工作年度報告》”，同時負責催報和接收項目承擔單位填報的《項目監(jiān)理表》，并根據(jù)所掌握的項目執(zhí)行情況，在《項目監(jiān)理表》上填寫項目監(jiān)理意見，于每年的2月10日至2月25日將《工作年度報告》和地方項目管理數(shù)據(jù)軟盤一式二份、《項目監(jiān)理表》及相關(guān)附件一式一份寄至管理中心。

　　監(jiān)理單位提供的項目監(jiān)理意見，是科技部評價項目執(zhí)行情況的重要依據(jù)。

　　第十條　科技部、財政部在認為必要時，將自行組織專家，對部分轉(zhuǎn)化資金項目進行實地考察，以便及時準確地了解、核實項目執(zhí)行情況。

　　第十一條　科技部根據(jù)項目承擔單位填報的《項目監(jiān)理表》、監(jiān)理單位提出的項目監(jiān)理意見、以及實地考察等綜合監(jiān)理信息，提出項目執(zhí)行意見，并據(jù)此核撥合同剩余經(jīng)費。

　　第十二條　因不可抗拒原因，項目承擔單位需對項目合同內(nèi)容及目標進行調(diào)整時，應(yīng)首先向項目監(jiān)理單位提出書面申請，說明原因并附相關(guān)證明材料，經(jīng)監(jiān)理單位提出意見并上報科技部審核批準后方可執(zhí)行。

　　第十三條　對執(zhí)行情況較差的項目或有嚴重違約行為的項目，科技部將依據(jù)《合同書》的有關(guān)條款，緩撥、減撥或停撥剩余經(jīng)費，直至終止合同。對終止合同的項目，項目承擔單位應(yīng)進行項目財務(wù)清算，并將轉(zhuǎn)化資金支持的經(jīng)費余額如數(shù)上交管理中心，科技部將在三年內(nèi)不受理該項目承擔單位對轉(zhuǎn)化資金項目的申請。

　　第三章項目驗收

　　第十四條　凡是已立項轉(zhuǎn)化資金項目，在合同期滿時均應(yīng)進行項目驗收。驗收工作在合同期滿后六個月內(nèi)進行的視為按期驗收，超出六個月的視為延期驗收，原則上延期驗收時間長可再延長六個月。

　　第十五條　轉(zhuǎn)化資金項目的驗收評審工作必須遵循客觀、公正、實事求是的原則，驗收工作的依據(jù)是《合同書》中規(guī)定的各項指標內(nèi)容，驗收評價的主要內(nèi)容包括：合同計劃進度執(zhí)行情況；項目資金落實與支出情況；項目科技成果的熟化程度、技術(shù)水平、技術(shù)經(jīng)濟指標完成情況；成果轉(zhuǎn)化后取得的效益。

　　第十六條　科技部將在合同到期前2個月向監(jiān)理單位發(fā)出《農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化資金項目驗收準備工作通知》及《驗收項目清單》，監(jiān)理單位接到通知后應(yīng)及時對驗收項目進行檢查，并確定驗收時間，報科技部備案。

　　第十七條　在確定的驗收時間內(nèi)，監(jiān)理單位通知項目承擔單位按要求編寫《農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化資金項目執(zhí)行情況總結(jié)報告》（以下簡稱“《項目總結(jié)報告》”），并填寫《農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化資金項目驗收表》（以下簡稱“《驗收表》”，見附件四），做好現(xiàn)場驗收準備；并由監(jiān)理單位組織專家審閱承擔單位提交的驗收材料，對項目進行實地考查和評審；由專家在《驗收表》中填寫專家驗收評審意見。

　　參加轉(zhuǎn)化資金項目驗收的專家必須由熟悉驗收項目情況的科技專家和管理專家構(gòu)成。專家由監(jiān)理單位聘任，專家人數(shù)一般為5-7人。

　　對于重點轉(zhuǎn)化資金項目，原則上由科技部會同有關(guān)部門直接組織專家對項目進行實地考察和驗收。

　　第十八條　監(jiān)理單位根據(jù)專家評審意見和掌握的項目執(zhí)行情況，在《驗收表》中填寫監(jiān)理單位驗收評價意見，并按照規(guī)定將驗收材料上報科技部。

　　第十九條　驗收材料的準備，是驗收工作中的重要環(huán)節(jié)，由項目承擔單位、監(jiān)理單位和專家共同完成，主要包括：

　?。?）《農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化資金項目執(zhí)行情況總結(jié)報告》；

　　（2）《農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化資金項目驗收表》；

　?。?）《農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化資金項目合同書》復(fù)印件；

　?。?）數(shù)據(jù)軟盤（相關(guān)軟件可從管理中心網(wǎng)站的“文件下載”欄目下載或向監(jiān)理單位索?。?/div>

　?。?）相關(guān)附件：

　　由會計師事務(wù)所（或?qū)徲嬍聞?wù)所）出具的轉(zhuǎn)化資金項目專項審計報告及附注。審計內(nèi)容為：項目執(zhí)行期內(nèi)資金到位與支出情況、項目執(zhí)行期內(nèi)各年度實現(xiàn)的各項經(jīng)濟指標以及累計實現(xiàn)的各項經(jīng)濟指標。

　　轉(zhuǎn)化資金項目實施過程中取得的各類成果的證明材料，鑒定報告，檢測報告，已有產(chǎn)品或樣品的可附照片。

　　以上驗收材料統(tǒng)一由監(jiān)理單位匯總后上報科技部。要求《驗收表》一式三份、數(shù)據(jù)軟盤一式二份、《項目總結(jié)報告》等其它材料一式一份。

　　第二十條　科技部、財政部根據(jù)上報的驗收材料及日常監(jiān)理工作完成情況提出驗收結(jié)論意見，原則上對按期驗收，并基本完成合同目標的轉(zhuǎn)化資金項目視為驗收合格。對基本按期驗收，并完成合同目標有一定差距的轉(zhuǎn)化資金項目視為驗收基本合格。對沒有按期完成合同目標，并且各項指標差距較大的轉(zhuǎn)化資金項目視為驗收不合格。對驗收不合格的項目視情況予以通報，直至取消該項目承擔單位再次申報轉(zhuǎn)化資金項目的資格。

　　因不可抗拒因素導(dǎo)致無法繼續(xù)執(zhí)行的轉(zhuǎn)化資金項目，由項目承擔單位提出申請、監(jiān)理單位提出意見、經(jīng)科技部確認后，可做項目結(jié)題處理。

　　第四章附則

　　第二十一條　本辦法自發(fā)布之日起施行。

　　第二十二條　本辦法由科技部負責解釋。